"법인 전환에 맞게 비효율적인 조직 및 인력구조 혁신해야"
대다수 태권도인 공감, '일하는 조직'으로 탈바꿈할 수 있을지 주목

경쟁구도와 능동적인 업무 여건 형성 안돼 국기원 경쟁력 약화시켜
김주훈 이사장-강원식 원장 의지 중요, 강력하고 일관성있는 결단 필요


국기원이 특수법인 체제에 맞게 '구조조정(business restructuring)'을 하기로 내부 방침을 세우고 박차를 가하고 있다.

재단법인에서 특수법인으로 전환한 만큼 시스템 혁신을 통해 업무의 효율을 높여 국기원의 대내외 경쟁력을 높이겠다는 것이다.

이번 구조조정의 핵심은 직제개편과 인적쇄신이다. 특수법인 시스템에 맞게 '일 하는 조직'으로 탈바꿈하려면 비효율적인 조직과 인력 구조를 혁신해야 한다는 것이다.

이 같은 움직임은 김주훈 이사장이 주도하고 있는 것으로 알려졌다. 강원식 원장을 비롯해 상근임원들도 "구조조정은 불가피하다"는 입장이다. 임춘길 부원장은 "무사안일에 빠져 있는 직원들이 있다. 구조조정은 이뤄질 것"이라고 말했다.

현재 국기원의 조직구조는 3국 7팀(연구소 제외)으로 되어 있다. 직원은 임원 4명을 제외하고 53명이다.

국기원 조직 및 인력구조의 가장 큰 폐단은 연공서열에 따라 직제를 편성하거나 업무 능력이 떨어지는 직원들을 끌어안고 가는 식의 온정주의 관행에서 벗어나지 못하고 있다는 것이다.

특히 전문성 등 업무능력이 떨어져도 순환제(보직 변경)로 운영되다 보니 순기능 차원의 경쟁구도와 능동적인 업무 여건이 형성되지 않아 국기원의 경쟁력을 약화시키고 있다는 지적을 받고 있다.

현실이 이렇다 보니 국기원 안팎에서는 "2∼3명이 해도 될 일을 5∼6명이 하는 곳이 국기원"이라며 업무태만과 무사안일에 빠져 있는 국기원 조직을 이번 기회에 혁신해야 한다고 입을 모으고 있다. 직원들 간의 업무 경쟁 구도를 만들고 능동적인 업무 시스템에 작동해야 국기원의 미래는 밝다는 논리가 폭넓게 공감대를 형성하고 있는 것이다.

관건은 구조조정에 대한 이사장과 원장의 의지가 어느 정도이고, 의지가 있다고 해도 강력하게 추진할 수 있느냐는 것이다. 이에 대해 국기원의 정황을 잘 알고 있는 태권도인들은 "김주훈 이사장의 의지가 워낙 강하기 때문에 강 원장과 상근임원들도 생각을 같이하고 있다"고 말하고 있다. 

현재 국기원은 구조조정에 대한 기본계획안을 수립해 대대적인 직제개편과 인적 쇄신을 준비하고 있다.

이번 기회에 수차례 지적되어온 △무능력한 직원 감싸기(온정주의) △연공서열의 조직구조 △각 부서(팀) 간의 업무 중첩과 협조체제 미흡 △무사안일의 업무 분위기 등을 바로 잡아 '일 하는 조직'으로 거듭날 지 주목된다.

2010/06/24 - [서성원의 태권도와 길동무] - 새로 태어난 국기원, TF팀의 문제와 과제?
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서성원 기자는 15년차 태권도 전문기자로 활동하고 있으며, 현재 <태권라인> 편집장을 맡고 있다. 

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"TF팀에게 주어진 권한만큼 그에 따른 책임도 져야"

태권도진흥법에 의거 민간단체인 재단법인으로 운영되던 국기원이 정부산하 단체인 특수법으로 전환되었다. 국기원 전경.


△TF팀을 왜 구성해야 하는지 △각 위원회는 무슨 일을 어떻게 할 것인지  

△각 위원회의 위원장과 위원은 어떤 기준으로 선임하는지 

△ 각 위원회가 내놓은 결과물은 어떻게 집행하는지에 대한 공식 발표가 없어 불신 키워

특수법인 국기원이 새 출발을 하기 위해 태스크포스(TF) 팀을 구성하고 본격적인 가동에 들어갔다. 국기원발전전략위원회'라는 명칭으로 구성된 TF팀은 △구조개혁위원회 △예-결산위원회 △정책개발위원회로 나눠 각 위원회별 5-7명의 전문가를 위원으로 선임했다.

강원식 원장은 지난 17일 열린 구조개혁위원회 첫 회의에 참석해 "국기원이 특수법인으로 급격히 전환되어 내부개혁을 담당할 TF팀을 직원들로 구성할 수 없어 전문가 집단으로 각 위원회를 구성하도록 했다"며 "개인의 실리가 아닌 진정한 태권도의 이익이 무엇인지를 생각해 올바른 결정을 내려줬으면 좋겠다"고 당부했다.

이처럼 국기원이 재단법인 체제를 마감하고 '새판 짜기'에 돌입하자 국내외 태권도인들은 국기원이 어떤 모습으로 변모할 지 관심있게 지켜보고 있다. 

이 같은 여론을 인식한 듯 국기원의 한 관계자는 "국기원 발전을 위해 TF팀을 구성해 열심히 하고 있으니 좋게 봐 달라"며 기자들에게 농(弄) 섞인 진담을 건넸다.

국기원에 관심이 많은 태권도인들은 "이번 기회에 국기원이 안고 있는 문제들을 밖으로 끄집어내 개선책을 강구해야 한다"며 긍정적으로 평가하고 있다. 

하지만 우려하는 시각도 있다. 우선 구조개혁-예‧결산-정책개발 등 3개 분야로 나누어진 TF팀의 인적 구성원에 대한 아쉬움이 새어나오고 있다. 일종의 '자격 시비'인 셈인데, 그동안 쌓여있던 국기원의 문제와 폐단 등을 제대로 알고 있거나, 그것도 아니면 그 분야에 능통한 전문가여야 하는데 몇 몇 사람들은 그 기준과 자격에서 거리가 멀다는 것이다.

익히 알다시피 TF팀은 정규조직이 아니라 특정 임무를 달성하기 위해 임시로 편성된 그룹을 말한다. 여기서 중요한 것은 그 조직의 실상을 꿰뚫고 있다거나 그 분야에서 '전문성'이 검증된 사람들이 위원장과 위원으로 선임되는 것이다. 그렇지 않으면 '특수한 임무'를 수행할 자격이 없기 때문이다. 

하지만 각 위원회를 면밀히 살펴보면 고개를 갸우뚱하지 않을 수 없다. 벌써부터 "어, 이 사람이 왜 위원장이 됐지", 혹은 "이 사람이 무슨 일을 한다고 위원이 됐어"라는 냉소가 들리고 있다.

이를 두고 강 원장과 각 위원회의 위원장과 위원들은 '열심히 하려고 하는데, 왜 사사건건 시비를 거느냐'며 볼멘소리를 할 지도 모른다. 또 사심을 버리고 국기원 발전을 위해 온 힘을 기울이고 있다며 반론을 제기할 수도 있다.

하지만 국기원을 바라보는 시선이 예사롭지 않은 요즘의 현실을 감안하면, 위원장과 위원들을 선임하는 폭과 과정을 좀더 폭넓고 투명하게 하고, 전문성을 강화했더라면 좋았을 텐데 하는 아쉬움이 남는다.

한 가지 더 아쉬운 것은 TF팀을 왜 3분야로 나눴는지, 그리고 어떤 일을 중점적으로 하는지에 대해 구체적으로 알리는 데 소홀했다는 것이다. 그렇다 보니 이런 저런 억측과 잡음이 새어나오고 있다.

이는 국기원 집행부가 자초했다고 본다. 사전에 △TF팀을 왜 구성해야 하는지 △각 위원회는 무슨 일을 어떻게 할 것인지 △각 위원회의 위원장과 위원은 어떤 기준으로 선임하는지 △ 각 위원회가 내놓은 결과물은 어떻게 집행하는지에 대한 공식 발표가 없어 불신을 더 키운 것 같다.

물론 국기원 집행부 입장에서는 밖으로 유출되지 말아야 할 여러 가지 기밀 등을 염려해 조심스럽게 접근할 수도 있다. 그리고 이런 저런 사안을 공개해 봤자 혼란만 가중된다고 여길 수도 있을 것이다.

하지만 이는 강 원장이 평소 강조해온 투명성과 보편성, 개방성과는 거리가 있다. 국기원이 가야할 새로운 방향성을 모색하는 중차대한 일을 TF팀이 하고 있는데, 위원 선임 과정부터 무슨 기밀을 다루 듯 쉬쉬하는 분위기를 조성하는 것 자체를 마뜩찮아 하는 태권도인들이 적지 않다.

이런 분위기 속에서 "개인의 실리가 아닌 진정한 태권도의 이익이 무엇인지를 생각해 올바른 결정을 내려줬으면 좋겠다"고 말한 강 원장의 말이 제대로 실현될 수 있을지 의문스럽다.

TF팀은 권한이 주어진 만큼 그에 따른 책임도 명확하게 져야 한다. 문제점을 끄집어내서 이건 이렇게 해야 하고, 저건 저렇게 해야 한다고 호통만 칠 것이 아니라 제대로 결과물(개선책)을 제시했는지 책임을 져야 한다.

혹여 TF팀의 역할이 끝난 후 속담을 빗대 "빈 수레처럼 요란했다", "투명성과 보편타당성이 결여됐다"는 등의 뭇매를 맞지 않길 바랄 뿐이다.


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한혜진 기자 (2006-11-10) ㅣ 무카스미디어

[한혜진의 태권도 산책] 법정법인 전환 통해 구조개혁 이뤄질지.



국기원이 스스로 족쇄를 차는 걸까. 아니면 정치적 술수를 펴는 걸까.

국기원(원장 엄운규)은 지난 달 13일 '2006년도 제2차 이사회'를 열고 태권도특별법에 의거한 특수법인 변경 건을 긴급안건으로 상정하고 체제전환을 모색하기로 결정했다. 이어 24일 열린 국기원 법정법인 전환 검토를 위한 소위원회에서 이를 긍정적으로 판단, 이를 다시 본 이사회에서 재논의하기로 결정한 것으로 한 관계자는 밝혔다.

국기원이 법정법인이 된다면, 문화관광부 산하의 공공기관으로 변경된다. 이에 따라 매년 정부로부터 지휘감독을 받고 직무능력에 대한 평가가 대폭 강화되는 등 현재의 국기원의 운영에서 많은 변화가 예상된다. 국기원의 구조개혁을 위해서라면 긍정적이라 할 수 있다.

국기원이 법정법인으로 전환되면 국기원 이사장과 원장은 주무관청인 문화관광부장관의 임면(任免) 또는 이사회 결정을 문광부장관의 승인을 받게 된다. 또 이사회 인원도 대폭 축소된다. 이와 관련 정부 측 한 관계자는 “통상적인 법정법인의 이사회는 9명에서 11명으로 구성된다. 그 안에는 당연직 이사도 포함된다”며 “(국기원 현 이사 19명에 대해) 승계과정에서 별도 심의를 통해 조정될 것”이라고 설명했다.

직원들은 단서조항에 따라 변동될 수 있지만, 그대로 승계가 가능하다. 그러나 임원의 경우는 문광부의 재승인 절차를 거처야 된다고 정부 관계자는 덧붙였다.

특히 국기원의 이사장 및 원장 직에 태권도와 큰 인연이 없는 외부 인사가 임명될 가능성도 배제할 수 없는 상황이다. 이에 국기원 측은 문광부와 지속적인 협의를 통해 원장 직 만큼은 기관의 특수성을 고려, 현행 정관에 따라 이사 중에 선출되어야 한다고 주장하고 있는 것으로 전해지고 있다.

정부 측 관계자는 국기원이 법정법인으로 전환되면 그동안 운영해오던 주먹구구식의 방식은 절대 통용될 수 없다고 말했다. 그의 말에 따르면, 법정법인은 주무관청에 모든 사업계획과 예산사용에 대한 사전 승인으로 예산남용 및 전용을 규제 받는다. 다시 말해 국기원처럼 법정법인이 된다하더라도 정부로부터 예산지원이 필요 없는 단체는 마치 스스로 족쇄를 차는 것과 마찬가지라는 것이다.

국기원은 다음주 초부터 문광부담당자들과 법정법인 전환을 위한 마지막 실무협의를 가질 예정이다. 이 과정에서 국기원 측은 임원 및 인사권과 운영자율권 보장 등을 강하게 요구할 것으로 보인다. 이에 앞서 이사회에서 과반수이상이 체제전환에 대한 동의를 해야 한다. 현재 19명의 이사 중 약 4명의 이사가 법인전환에 부정적인 것으로 알려져, 실무자들이 별도 접촉을 통해 설득작업을 벌이고 있는 것으로 알려졌다.

국기원이 법정법인으로 전환하는 것에 일반 무술인들은 긍정적인 것으로 나타났다. <무토미디어>가 지난 1일부터 10일 현재까지 온라인 설문조사를 실시한 결과, 총 170명이 참가해 68%(117명)가 찬성, 27%(41명)가 반대, 그리고 4%(8명) 모르겠다고 각각 응답했다.

국기원이 새롭게 추진하고 있는 법정법인이 국기원의 구조개혁과 진정한 태권도 발전을 위해서라면 그 누구도 반대할 사람은 없을 것으로 보인다. 그렇다면 변경에 앞서 대대적인 구조개혁이 선행되어야 할 것이다.

그 구조개혁에 국기원의 일부 임직원이 누렸을지 모르는 기득권에 대한 청산이 포함될 수 있다. 과연 이번에 국기원에서 법정법인을 추진하는 사람들이 태권도 발전을 위해 자신들의 기득권까지 포기할 각오가 되어있는지 묻고 싶다. (끝)

[한혜진의 태권도 세상 이야기 ㅣ www.ilovetkd.com]



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